El número de servidores públicos en el Perú superó los 1.6 millones en 2025, de acuerdo con un reciente informe de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir). El documento muestra que el empleo estatal creció 20.2% entre 2017 y 2025, mientras que los gobiernos regionales se consolidaron como el principal nivel empleador, al concentrar el 43.5% de los trabajadores públicos. En contraste, la participación del Gobierno nacional descendió de 44.7% a 42.4%, aunque los gobiernos locales aumentaron su peso de 12.8% a 14.1%.

Las carreras especiales, que comprenden principalmente a docentes, personal de salud, policías, militares y docentes universitarios, registraron el mayor crecimiento en términos absolutos. Este grupo pasó de 453,350 servidores en 2017 a 642,587 en 2025, un incremento de 41.7%, y representa el 39.7% del total de servidores públicos. Le siguen los trabajadores bajo el régimen CAS, que crecieron 36.3% y representan el 23.3% del empleo estatal, mientras que el régimen del Decreto Legislativo 728 aumentó 37.5%. Por su parte, el régimen 276 avanzó 13.8%.

El crecimiento del empleo público también tuvo un impacto significativo sobre las cuentas fiscales. El gasto total en remuneraciones del Estado pasó de S/ 48,284 millones en 2017 a S/ 85,260 millones en 2025, lo que supone un incremento superior al 76%. Según Servir, la planilla llegó a representar el 8.7% del PBI en 2020 y luego retrocedió hasta el 7% en 2025. Sin embargo, su peso dentro del presupuesto público se mantuvo elevado: alcanzó el 33.6% en 2025, es decir, alrededor de un tercio del gasto presupuestado.

La distribución de servidores también presenta diferencias importantes entre regiones. A nivel nacional existen 50 servidores públicos por cada 1,000 habitantes, pero Moquegua registra la mayor proporción, con 97 por cada 1,000 habitantes, seguida de Apurímac, con 75, y Cusco, con 67. En el extremo contrario se encuentran Lambayeque, con 25 servidores por cada 1,000 habitantes, y Piura e Ica, con 29 cada una. Las carreras especiales predominan en 22 de los 25 departamentos y concentran, en promedio, 39.7% del empleo público.

En cuanto a los trabajadores CAS, el informe muestra que los profesionales ganaron mayor peso dentro de este régimen, al pasar de representar el 39% en 2017 al 46% en 2025. Los técnicos, en cambio, redujeron su participación de 31% a 28%, mientras que los auxiliares pasaron de 25% a 21%. La evolución del empleo y del gasto estatal plantea así uno de los principales desafíos para la reforma del servicio civil, especialmente debido al avance todavía marginal de la Ley 30057, que establece el régimen único del Servicio Civil y que entre 2017 y 2025 apenas registró un crecimiento de 0.2%.